Den svenska försvarsförmågan ska stärkas i rekordfart och miljarderna rullar. Men när tempot och osäkerheten ökar riskerar gamla processer att bromsa en historisk omställning. Under en seminarium i Loops trädgård i Almedalen samlades tungviktare från industrin och juridiken för att diskutera hur Sverige ska klara uppgiften – och larmen om byråkratiska hinder var många.
"Den nya situationen är att vi har ingen tid men obegränsat med pengar. Allting är riggat för precis tvärtom: Inga pengar, obegränsat med tid", sa Stephan Ehrhardt, partner på Centigo och medlem i Näringsvärnet.
Han gav flera exempel på hur han menar att systemet kör fast. Ett är säkerhetsprövningar.
"Varje konsult är säkerhetsprövad hos en kund, för ett visst projekt, och för en viss tid. Ska den här personen flytta två skrivbord åt höger och göra någon ny grej, ja då behövs en ny säkerhetsklassning", sa Stephan Ehrhardt och fortsatte:
"Här är vi unika. Inget annat land i världen gör så. I andra länder säger man att du är säkerhetsklassad på en viss nivå, och nu kan du flytta runt hur du vill."
"Lyckas inte fixa underkläder"
Ett annat, något absurt, exempel handlar om upphandling av materiel. Stephan Ehrhardt berättade om en diskussion med försvarsutskottet om underkläder för kvinnor i försvaret.
"De vill att vi ska upphandla stora JAS-projekt, och nu fregatterna, men de lyckas inte fixa underkläder till kvinnor."
Pamela Strinning, försvarsförsäljningschef på Scania, kände igen problematiken.
"Jag tror jag vet vad problemet är, och det är att de använder samma blanketter för JAS som för underkläder", sa hon. "Processen ser exakt likadan ut."
Men problemet är bredare än krångliga blanketter. Flera i panelen menade att industrin bjuds in för sent i processen. Man blir leverantör av en färdigspecificerad produkt, istället för en partner som hjälper till att lösa ett problem.
"Nu pratar vi om landslaget", sa Tomas Norlenius, chef för totalförsvar på Volvo Group. "Vi allihopa måste förstå vilket problem vi ska lösa. Vi har fortfarande väldigt mycket en leverantör och kundrelation och det kan man inte ha när man ska sitta runt bordet och lösa ett problem."
Måste ställa krav
Evelina Anttila, grundare av AI-bolaget Nordan AI, höll med. Hon menade att man måste gå från att ställa krav på specifika lösningar till att upphandla förmågor.
"Vi kan gå ifrån kravställningar på de problem vi tror att vi har, till att titta på vad det är för förmågor vi behöver", sa hon.
Pamela Strinning på Scania fyllde i med ett exempel från sin bransch.
"Man upphandlar lastbilarna. En lastbil kommer inte rulla särskilt länge utan service och reservdelar. Men man upphandlar inte dem, utan de köper man senare – för man utgår ifrån att det finns. Vi måste börja tänka på systemet. Vi ska upphandla en förmåga."
Samtidigt är det inte nödvändigtvis lagstiftningen i sig det är fel på. David Frydlinger, partner på advokatbyrån Cirio, menade att det finns ett stort, outnyttjat utrymme i dagens regelverk som lagen om offentlig upphandling (LOU) och lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS).
"Man får väldigt ofta invändningar: 'Nej, men det går inte på grund av LOU och LUFS.' Och det vet jag numera att den som säger det antingen kan inte reglerna eller inte vill", sa han.
Han pekade på verktyg som innovationspartnerskap och konkurrenspräglad dialog som, enligt honom, används alldeles för sällan i Sverige. David Frydlinger menade att det handlar om en riskaversion hos upphandlande myndigheter.
"Inte tillräckligt"
Trots de dystra exemplen fanns en stark framtidstro i panelen. Tomas Norlenius på Volvo lyfte att när privat och offentlig samverkan väl sker, då är Sverige "skitbra".
"Problemet är att vi inte gör det tillräckligt mycket", sa han.
Stephan Ehrhardt menade att näringslivet, som är tränat på tillväxt, har en nyckelroll att spela för att hjälpa Försvarsmakten, som är skolad i en värld av nedrustning. En viktig lärdom från kriget i Ukraina är att sikta på "good enough" och att köpa färdiga produkter "off the shelf".
"Uppfinn inte en ny drönare – köp en på Dustin istället. Modifiera den lite grann och använd den", sa han.
Evelina Anttila efterlyste mer handlingskraft.
"Jag tycker det är så konstigt att vi inte har mer sense of urgency. Vi har liksom ett fullskaligt krig typ en och en halv timme härifrån", sa hon och avslutade med en uppmaning:
"Jag är en gammal fotbollsspelare så jag tänker alltid att anfall är bästa försvar. Sverige har en unik position. Vi ska bara växla upp våra styrkor ännu mer."